较低，有的时候，可能还要拖欠一二个月进行发放。

农村的房屋拆迁比城市复杂得多。

城市是国有土地，有房产证和国土证认定面积，很难做假；农村是集体土地，很多农民在可以申请办理土地使用证的时候没有去，或是拿到证后又不根据批准面积去建设，产生了很多后续问题。

崔国波其实根本不懂具体拆迁的事务，于是问竺承强：“根据政策算出来的价格就是他们最终的补偿价格吗？”

竺承强摆了摆手：“这个问题问好愚蠢。谈协议、谈协议，就是先谈再签。如果我们算出来多少就补多少，那还谈什么？”

崔国波便好奇地问道：“那政策之外，我们有多少浮动的余地？”

竺承强一脸严肃地说道：“没有什么‘政策之外’，你不要乱说话，你要记住，我们都是按政策办事。”

虽然征拆办的人对崔国波心生嫉妒，但考虑到他毕竟是挂职锻炼干部，过二年就走的，倒是愿意如实进行告知。

直到跟着征拆骨干去了几户人家谈协议，又誊抄了十来份补偿清册，崔国波才看明白其中的门道：签协议就是谈判。双方要反复试探、斟酌，难免争执不停，最后才能达成一致。

征拆人员也会提前做好两套补偿资料，一套尽可能低、一套尽可能高。这两套方案的补偿金额大概会相差几万元。

这几万元，在东华市可能不会太在意，主要是补偿总额本来就很高，但对于经济欠发达的启明市的人来说，这笔钱就显得非常重要。

第一次上门，征拆人员会带上那套补偿低的资料，先试探一下拆迁户的心理预期。

一般来说，拆迁户听了报价后大都不肯接受，有的勃然大怒，立刻赶拆迁人员走；有的坐地撒泼，骂骂咧咧；有的也会呵呵一笑，“不谈了，我就做钉子户了。”

几天后，征拆办的工作人员会再去，并坚持这个较低的价格不松口。

谈不拢时就插科打诨、讲讲荤段子、说说子女教育、国际形势、民间偏方，尽可能地拉近心理距离。

在这个过程中，征拆办的工人员还会时不时用半开玩笑半认真的口气说道：“如果您坚持要做钉子户，那我们也没办法，只能向法院申请强制执行拆除，到时候您就晓得损失了。”

慢慢地，拆迁户提出的补偿款与征拆办能接受的最高方案接近了，此时工作人员仍会面露难色，“大哥，我理解您的心情，可按照政策真的只能补偿这么多，您这不是为难我
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