王安石觐见拜谢赵顼，赵顼对王安石说道：“群臣都说你只知经术，不通世务。”王安石说道：“经术正所以经世务，他人说臣不通世务，实实际上是不通经术，请陛下详察！”赵顼说道：“照卿说来，想要经世务，先施何发？”王安石说道：“变更风俗，树立法度，正是当今的急务。”赵顼点头称好。

王安石于是进言道：“立国之本，首先在于理财。周朝设置泉府等官，无非是酌盈剂虚，变通民利。后世只有汉桑弘羊，唐朝的刘晏，能大致符合这种意思。现在想要理财，应该急修泉府的遗制，收回利权。利权在握，然后政策才可以实行。”赵顼说道：“卿言甚是。”

王安石又说道：“古语有言：‘为政在人’，但人才难得，而且难知。现在假如让十人去理财，如果其中有一、二人不肯尽力，便足以坏事。尧与众人共同选择一人治水，结果九年不成。何况选用的，不止一人。简选没有询问过众人，能保没有异议吗？陛下如果决计进行，不要听信别人的谗言。”

赵顼觉得大有道理，便道：“朕知道了，你去妥议条规，待朕依次施行。”王安石应遵命退出。次日，王安石就上奏，请求设制三司条例司，掌管设计国家大计，同时变通旧制、调剂利权。他又举荐枢密院事陈升之，协同办事。

赵顼一一准奏，当即命王安石、陈升之两人，总领制置三司条例司，令他们自己选择部属。王安石于是引用了吕惠卿、曾布、章惇、苏辙等人，分掌事务。吕惠卿字吉甫，是泉州晋江人，嘉佑二年，吕惠卿登进士，任真州推官。他任期满后，进入京城，拜见王安石。与王安石讨论经义时，意见有许多相合的地方，二人因此订交。

朝廷这次设置“制置三司条例司”，以指导新法的施行，吸收了大批改革之士，以王安石和陈升之总领其事。此时吕惠卿正任集贤殿校勘，编校集贤殿的书籍，王安石因为和吕惠卿友好，因此向赵顼进言推荐吕惠卿道：“吕惠卿的贤能，岂止在当今之人中出类拔萃，即使是前世大儒，也不是能轻易比得过的。学习先王的道理而能用于今世的，只有吕惠卿一人而已。”

吕惠卿因而被任命为检祥文字，凡事不分大小，王安石必定和他商议。凡是王安石所上涉及变法的奏章，都出自吕惠卿的手笔。吕惠卿因此成为新党核心，当时人称王安石为孔子，吕惠卿为颜渊。不久，吕惠卿被提拔为太子中允、崇政殿说书、集贤校理、判司农寺。

司马光入宫奏对时，赵顼向他询问对群臣意见。轮到吕惠卿，司马光上谏说道：“
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