大中祥符五年，赵恒想立刘娥为皇后，有一位大臣出班奏道：“刘妃出身微贱，不足以母仪天下。”赵恒一看，却是翰林学士李迪，不觉变色道：“妃父刘通，曾任都指挥使，怎得说是微贱？”言话音刚落，又有参知政事赵安仁奏道：“陛下欲立继后，不如沈才人出自相门，足孚众望。”赵恒说道：“皇后之位不可以僭先。刘妃才德兼全，不愧后仪，朕意已决，你们不必多言！”

李、赵两人，碰了一鼻子灰，只好告退。赵恒即命丁谓传谕杨亿，令他草诏册立皇后。杨亿却有难色，丁谓对他说道：“你写了此文，不忧不富贵。”杨亿听了此话，竟然摇头说道：“如此富贵，却非我所愿，请公改令他人来写。”丁谓于是命其他的学士草制，册立刘娥为皇后，并晋升杨修仪为淑妃，沈才人为修仪，李才人为婉仪。

刘娥当上了皇后，不但处置宫闱之事，有理有据，没有大的疏失；而且赵恒退朝后，阅览天下的奏章，多至深夜。刘娥总是陪伴左右，参与国事的处理。刘娥处理政事，周谨恭密，越来越被赵恒倚重和信任。

赵恒依然喜欢谈仙说怪，祈神祷天。他听说亳州有座太清宫，供奉着老子的画像，于是加号老子为太上老君，混元上德皇帝，并且亲自去朝谒。赵恒改应天府为南京，和东西两京，并立为三。下旨在南京建鸿庆宫，奉赵匡胤和赵光义的画像。赵恒真宗也亲自去巡阅，尽心经营。

赵恒从南京回宫后，正好玉清昭应宫告成，修宫使就是丁谓。起初估计年限，要经过十五年，才能竣工。赵恒嫌太慢，想缩短期限，丁谓于是令工役们日夜赶造，七年就建成。其中有二千六百一十楹联，宫内弘丽，金碧辉煌。内侍刘承珪，帮助丁谓监工，屋宇略不中意，便令拆掉重建。造好又拆，拆后再造，不知费了多少钱财，才算造成。

宫中建了一个飞阁，高入云霄，名叫宝符，供奉天书。又仿照赵恒的容貌，铸了一尊金像，侍立右侧。赵恒亲制誓文，刻石放在宝符阁下。张咏自益州回京，进入枢密院。他见到这般情形，终于忍耐不住，上疏道：“贼臣丁谓，蛊惑陛下，劳民伤财，请斩丁谓，悬头国门，以谢天下！然后斩我之头放在丁氏门以谢丁谓。”

这几句话顿时传遍京城，可是赵恒信任丁谓，命他出知陈州，不久就死了，追谥忠定。这时，太子太师吕蒙正，司空张齐贤等，先后死去。王旦也衰迈多病，多次请求退休，但是赵恒不许，只好虚与委蛇。他智量过人，明知赵恒所为，不合义理，但已被五鬼挟持，没奈何随波逐流。


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