天成二年（927年）八月，唐主李嗣源的册礼使、尚书右丞李序风尘仆仆地来到了潭州城，持后唐节奏朝廷朱书御札，封马殷为楚国国王，可以开国立室、承制官职，并可以用天子之半仗仪式。楚王的称号，朱温早就封给了马殷。

楚国国王和楚王的称号虽然只有一字之差，但含义却大不相同。楚王只是郡王，只有自己的封地，而不是一个国家，要受朝廷的管辖和约束。但楚国国王则完全不同，权利和地位比楚王更高。不但拥有自己的领地，还拥有自己的国家，是相对独立的藩属国。

直到这个时候，马殷才算正式建国。距离刘建锋被杀，马殷入主潭州，已经过去了三十一年。马殷这一年，已经七十六岁了。

马殷随即把潭州城升格为长沙府，定为楚国的都城。建立宫殿、设置了文武百官，效仿唐朝的制度。但是马殷为了避嫌，把各种官职的名称进行了稍稍的改动。他把翰林学士改名为文苑学士、知制诰为知辞诰、枢密院为左右机要司。群臣称马殷为殿下，令为教。

既然已经公开宣布建国，自然也要对楚国的文武官员们进行加封。马氏家族自然要先得到封赏，王妃袁文香进封德妃。马殷的二弟马宾被封为静江军节度使，马殷的三弟马存为永顺节度使。马殷的长子马希振为武顺军节度使，马殷的次子马希声为武安军节度副使、判长沙府，三子马希范封为镇南节度使。

对于一直跟随着自己的开国元勋们，马殷自然也都加以封赏，许德勋被封为右丞相兼侍中，姚彦章则被封为左丞相，高郁为军师兼都判官。其余文武百官各就各位，各有封赏。此时秦彦晖、吕师周都已故去，马殷都追封他们为大将军。

拓跋恒为仆射、李铎为司徒、崔颖为司空、马珙为尚书、张瑶、张迎判机要司、潘起为吏部侍郎、黄损为兵部侍郎、何致雍为户部侍郎。

除了大肆封赏文武百官外，马殷对自己的祖先也给予了追封。马殷的曾祖马筠被封为文肃王，祖父马正被封为庄穆王，父亲马元丰封为景庄王。

此时的楚国，国势非常强盛，达到顶峰时期。外部威胁暂时消除，李嗣源对楚国采取的是尽力拉拢的策略，楚国短时期内没有任何外部军事集团的巨大威胁。马殷自从被刘建锋强行招入军中，已经过去四十三年。在经过多年的南征北战之中，马殷跟随过的秦宗权、秦宗衡、孙儒、刘建峰都无一例外的走向了灭亡，没能实现他们称王称霸的目标。

并不起眼的马殷，一个出身木匠的贫苦农家子弟，本来是一个默默无闻
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