距离马尼拉城易主已经过去了将近一个月的时间，这段日子对于生活在本地的西裔民众来说，可谓是颇为煎熬。从过去在本地当家做主的统治者群体，一下变成了寄人篱下且受到官府严密监控的可怜虫，这地位和待遇的转变之大让很多人都觉得难以适应。

虽然新来的统治者没有刻意地搞什么株连惩罚，但那些曾在海西战争中出钱出粮出人的西班牙家族，不少都被列入了战后清算的名单中，也不乏一家老小被抓捕入狱的案例。不管过去在马尼拉的名声有多大地位有多高，西裔在殖民当局战败之后统统都只能夹着尾巴做人，特别是在战后迅速崛起的汉人族群面前，没有谁再敢颐气指使地扮演老爷角色。所有试图挑战马尼拉临时管理委员会的举动，都会被视为意图破坏本地治安，从而遭受到严厉的打击。

在海汉官府与西裔移民之间，汉人与西裔之间，西裔族群内部，因为语言文化、风俗习惯、利益瓜葛等等原因，有着诸多的矛盾冲突需要解决，由此也连带产生了许多治安问题。而现在临管会对于这个领域的事务要加强管理力度，成立一个专门的机构来负责处理这些问题。

西管局的编制是隶属于民政部，这在海汉的海外殖民地治理史上，倒还是第一次成立这样的专门机构。这是因为过去海汉在海外所占领的殖民地几乎没有遇到过马尼拉这样的状况，即便是像安不纳岛这样曾经被西方殖民者占领过的地方，当地的汉人基础也远胜马尼拉这边，在战后治理中并没有遇到这种程度的麻烦。

对临管会来说，尽快恢复战后的社会秩序是第一要务，而要达成这个目标，仅靠海南岛调过来的官员和在本地提拔的人员是根本完成不了的，将西裔人员列入编制是当下最有效解决办法。

这个机构里准备录用的西裔人员，其实不止弗朗西斯一人，只是他作为前马尼拉城的城防指挥官，在本地的知名度和影响力都足以撑起西管局这块招牌了，所以临管会才选择让他来担任这个机构的主官。不过这个机构的真正权力并不会交给弗朗西斯，而是由邱元直接管理，辅以其他从海南岛调过来的民政官员。至于招募的其他西裔人员，只能作为一线的办事人员，近期想进管理层是不太可能的。

西管局目前招募了二十名西裔人员，这些人全部都是在本地土生土长，甚至连其父辈、祖辈都是一直生活在马尼拉。这些人从血统和国籍上来说是西班牙人，但要将其称为马尼拉人或者吕宋人也毫无违和感。他们对西班牙王国的认同感不像其先
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