尽可能地将回回王公的采邑领地全部收归国有，改付他们以丰厚的俸禄。

鉴于西营在川滇地区实行营庄制的历史经验，孙可望又在北印度进行了影响极为深远的土地制度改革。

他任命王尚礼总理八省营田事务大臣，确定统一的度量衡制，然后开始对全国土地进行丈量，按照肥沃程度将土地分为四等，并规定每一等级土地的税收标准。税收总额有所减少，但由于开支也相应减少，政府净收入能保持不变。这些措施，不同程度地减轻了农民的负担，促进了经济的发展。

接着孙可望又下令迁都，将首都从回回王公势力强大的莫卧儿帝国旧都阿格拉，迁至了德里附近新营建起来的新城复天府。

在莫卧儿帝国的残骸上，孙可望彻底改革行政规划，效仿明朝的行省制度，建立起了两京八省的新版图：

以德里附近营建的新都为北京复天府，以莫卧儿帝国的故都阿格拉为南京兴天府；

然后设置了拉合尔（上五河省）、木尔坦（下五河省）、德里（天竺省）、阿格拉（西河间省）、阿瓦德（河北省）、阿拉哈巴德（东河间省）、比哈尔（山南省）、孟加拉（江洲省）共八个行省。

不久窦名望在阿富汗招抚部落骑兵成功以后，孙可望又派兵占领喀布尔，设立了阿富汗（山北）宣慰司。

孙可望本人则在镇压拉杰普特人的战争中，在攻打拉杰普特人的卡林雅尔堡垒时，虽然取得了胜利，自己却因为火炮炸膛而不治身亡。

这也打断了孙可望篡位的进程，在讨伐拉杰普特人的时候，孙可望其实已经开始着手废除明朝皇帝和幼天王的地位了。

但是他的意外去世，使得篡位之说成为泡影，继承孙可望东王位置的第二代东王孙征淇，听从了金堡的建议，决定按照印度本地的传统，改称东王沙。

东王沙在德里（复天府）举办了一次著名的宗教讨论会，博学的回教学者、婆罗门教徒、印度教唯物主义者、基督教徒、耆那教徒、佛教徒、犹太教徒和拜火教徒，在这次盛会中轮流发言。

孙征淇鼓励他们畅所欲言，广泛地听取意见。最后他决定按照回教和基督教的传统，奉明帝和幼天王为名义上的宗教领袖，由自己以东王沙的名义执掌呆迷儿帝国的一切军政实权。

稳定内部，建立起了巩固的东王沙体制以后，孙征淇就派冯双礼南下重新打败了拉杰普特人，为孙可望报仇，并在拉杰普特地区设立了拉杰普特（漠南）宣慰司，对当地桀骜不驯的王公采
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