地，“以减死之人而予以谋生之路，伊等即不得谓之民，又安得谓之劳也”。他特别强调西域屯田，不单单为守土军队解决粮食问题，“国家生齿繁庶，滋生民数，岁不下亿万，而提封止有此数，余利颇艰。沿边内地民人前往种植，成家室而长子孙，其利甚溥。设从而禁之，是厉民矣。今乌鲁木齐、辟展各处，知屯政方兴，客民已源源前往贸易，茆檐土锉，各成聚落。将来阡陌日增，树艺日广，则甘肃等处无业贫民前赴营生耕作，汙莱辟而就食多，于国家牧民本图，大有裨益”。

他最后表示：“今办理屯种，亦只因地制宜之举。而无识者又疑劳民，朕实不解，且付之不必解，而天下后世自有公论耳。”

李来亨本来就善于言辞，又是无人敢于直接反驳的九五至尊，在廷试上将新科进士们说得哑口无言，事后又嘱咐吏政府，将那些反对西域屯田政策的士人打入另册，全部送去进士馆多读个五六年书再说。

乌鲁木齐位于北疆中部，气候条件适宜农耕，土壤肥沃，水源充足。经过大顺组织的屯田开发以后，经济迅速繁荣了起来，逐步被改制为由大都督府流官直接管辖的迪化州，其人口稠密甚至逐渐超过了伊犁。

西域地域辽阔，漫长的边境线长达数千里，当时需要防范的首先是哈萨克。哈萨克和卫拉特蒙古同属游牧民族，过着逐水草而居的生活。准噶尔政权控制西域地区时，哈萨克人惧怕准噶尔骑兵的抢掠，曾躲避到很远的地方。

大顺恢复西域后，北疆卫拉特因战争人口锐减，哈萨克乘虚而入，哈萨克人竟派使者向顺朝驻军说：“卫拉特之地现俱闲旷，我哈萨克人有在塔尔巴哈台、库克乌苏、绰尔浑巴尔鲁克、阿勒坦额默勒等处游牧者。我等皆天朝臣仆，恳准至伊犁游牧。”

对于这种无理要求，安西大都督府方面严词拒绝，明确要求哈萨克部众：伊犁绝不允许哈萨克人进入，塔尔巴哈台等处游牧之人必须迁出。

李来亨也明确指示长期驻节伊犁的安西大都督李懋亨，不惜动用武力，务将越界游牧哈萨克驱逐出境，如其抵抗，则举兵攻伐，尽数夺取其牛羊。

顺朝对哈萨克人越界游牧，始终保持着高度的警惕性后来哈萨克牧民因贪图伊犁地区水草繁茂的自然条件，常在冬季偷越边界，携带大批牲畜在伊犁过冬。

双方因此频频发生冲突，只是由于葱岭横绝，顺朝又还未消化广袤的西域土地，大量军队又深陷在南洋和缅甸同已经中兴的后西明——呆迷儿帝国进行旷日持久的争霸战争，这才稍
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