取了丰富工作经验的基层官员。过去他们在湖广推行营庄制改革时，往往因为大顺军的军力尚不强大、搢绅之家反对激烈、基层官员人力有限等种种因素，不能将营田新法彻底推进下去。

可是如今在河南，大顺军的军力相较于官绅武装、地方土寇武装，已经占据了空前巨大的绝对优势；一般士绅即便反对大顺改革，也因为清廷在北方推行剃发令的缘故，无法引东虏为外援；李来亨从湖广调来大批富有工作经验的基层官员，也使得河南的营庄制改革，在一开始便拥有了较为充沛的人力。

如此种种优势条件，自然就令李来亨在河南复制“湖广模式”的努力，在短时间内就取得了重大进展。

当然这也同白旺的努力分不开关系，自从九月白旺到达开封以来，这段时间他就带着营田院的官员到处下乡踏勘荒田，一如他过去在湖广进行土地改革工作时的作风。

在明代，卫所屯田和世袭职田都是禁止流通的国有土地。但因为但因为屯军逃徙隐占失额多，卫所世官却基本固定，所以卫所屯田往往被世袭军官侵占，作为军官俸田的职田也高度集中于少数位高权重者手中。

所以名义上作为国有土地的屯田、职田却成为了最糟糕的一种土地所有制。世袭军官们还给这些土地上的农民加编了卫所军舍丁差，这样，就不仅加重了对他们的剥削，还使他们的身份由相对自由的佃农重新变成了卫所军事农奴，使他们遭到了额外的超经济剥削，在沉重的地租外，又需要负担其极重的徭役等等劳动负担。

此时的河南，卫所屯田和职田的逃亡、抛荒情况，比起一般性质的土地更为严重。根据营田院的统计，河南全省范围内约十分之九的屯田、职田都被抛荒，“军丁逃散＂、屯田荒芜、屯租拖欠的情况极其严重。

因此李来亨决心参考湖广模式，以及罗汝才在关中曾经采取过的办法，彻底废除卫所屯田和职田，将各卫所完全归并于州县，并废除屯田科则，即便是由大顺军士兵耕种的军屯田，也按照民田赋额征收。

此外，随着营田制改革的推行，就像过去在湖广的情况一样，因为佃农从大土地所有者私人支配的农民，转变成了受到国家直接管理的农民，他们得以避免了士绅地主的超经济剥削，不需要在担负佃农地租的同时，承担种种为士绅地主做长工的额外剥削。

如此，一般佃农就有了更多的空闲时间，他们就得以有更多精力专注于精耕细作，改良自己进行农业生产的工具和方式。

不过对李来亨政
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