保卫总局被划归仲裁庭，首先是不让国务卿掌握太多的暴力机构资源；其次是降低政治保卫局的地位――直辖于执委会这个名分太大。

同理的是新组建的对外情报局，不仅明确它的职责是“对外”，避免其对集团内部事务插手，而且将其归属在中央政务院体制下。

最后调整形成的组织结构是这样的：

由国务卿直接管辖的：民政委员会、农业委员会、卫生委员会、电信总公司、邮政交通委员会、电力公司、水务局、临高建筑总公司、宣传部、教育部、商业部、宗教事务办公室、黎区事务办公室、警察总局、对外情报局。

由企划院总裁管辖的即原来计委的管辖的部分，另外并入资源部、远程勘探队。

制造总监管辖：机械工业部、能源部、冶金部、轻工业部和科技部。

殖民及贸易长官管辖：外事部、外贸公司、驻外站、殖民事务部。

财政总监管辖：财政部、特别审计委员会、德隆银行、税务总署、海关总署、专卖局。

军务总管管辖：总参谋部、后勤司令部、陆军部、海军部、训练总监部、特侦队司令部。

仲裁庭代表管辖：四个法庭、公证处、仲裁庭调查执行部、政治保卫局。

由执委会直辖的部门是：执委会办公厅、大图书馆。

新的行政机构体制通过之后，邬德提交了一份他的建议。即由企划院牵头，推行一种“元老军政计划提案制”。即每个元老都有权向企划院提交自己的计划方案。企划院将对这些方案进行审议，可行的将列入企划院的工作计划中去。

“这个提案不是提交到全体大会上的那种。全体大会只讨论政策性、方向性的大政方针。我说得是指具体的军政方案” 邬德在会议上解释自己的方案，“比如一个元老可以提案我们立刻占领香港岛。”

看到大家露出不可置信的神情，邬德继续解释：“当然，这个提案不可能就象我刚才说得一句话，而是要交出可行性报告的。”

但是不同于在全体大会上的提案，提交给企划院的提案必须是一份详细的可行性报告和计划书。

“比如提案占领香港岛的，首先要阐述这个行动的意义，其次是要有一定的背景资料作为支撑材料，最后是提出自己的方案，占领香港大概需要穿越集团投入多少兵力和物资，如何应对明军或者其他势力的反扑……”

“老天，你这不是要让提案人自己当参谋长啊。”邬德说，“对有军事背
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